Élections de mi-mandat américaines 2026 : quelles conséquences pour la France, du cognac à l’Ukraine ?

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Décryptage

Le 3 novembre 2026, les Américains renouvellent toute la Chambre des représentants et un tiers du Sénat. Pour la France, l’effet le plus direct passera par l’aide militaire à l’Ukraine, que le Congrès finance. Les droits de douane, eux, sont fixés par la Maison Blanche sans vote des élus. En 2025, les exportations françaises de boissons et spiritueux vers les États-Unis ont reculé de 16 %, à 4,2 milliards de dollars, selon la DG Trésor. Une Chambre passée aux démocrates ne pourra pas effacer seule ces taxes. Elle décidera en revanche de ce qui est mis au vote, crédits pour Kyiv compris.

Un Congrès démocrate peut-il faire baisser les droits de douane sur les produits français ?

Pas seul. Le 20 février 2026, la Cour suprême a jugé que la loi d’urgence économique dite IEEPA n’autorisait pas le président à lever des droits de douane, rendant la main au Congrès. Les douanes américaines ont cessé de percevoir ces taxes le 24 février.

La Maison Blanche a changé de base légale dans la foulée. Une surtaxe de 10 % sur presque toutes les importations est entrée en vigueur le même 24 février, au titre de la section 122 d’une loi de 1974, détaille l’analyse du cabinet DLA Piper. Ce texte la limite à 150 jours, sauf prolongation votée par le Congrès. Aucune prolongation n’a été votée, et la surtaxe a expiré le 24 juillet 2026.

Le même jour, une taxe fondée sur la section 301 a pris le relais. Elle découle d’enquêtes sur le travail forcé visant 60 économies, qui pèsent 99,4 % des importations américaines. Pour l’Union européenne, le droit total, droit de douane habituel compris, est généralement plafonné à 10 %. Bruxelles juge ces droits injustifiés mais les accepte tant qu’ils restent sous le plafond fixé par l’accord de Turnberry en 2025. « L’objectif principal est de s’assurer que l’accord est respecté », expliquait un haut responsable européen à Euronews le 22 juillet 2026.

Une Chambre démocrate peut refuser de prolonger une taxe qui a besoin d’elle, comme celle de la section 122. Elle ne peut pas abroger seule une taxe qui s’en passe. Il faudrait une loi votée par les deux chambres puis, face au veto présidentiel, deux tiers des voix dans chacune. Pour le cognac, le scrutin du 3 novembre ne change rien mécaniquement.

Combien les droits de douane ont-ils déjà coûté aux exportateurs français ?

Selon notre calcul à partir des chiffres de la DG Trésor, les boissons et les cosmétiques français ont vendu environ 1,3 milliard de dollars de moins aux Américains en 2025 qu’en 2024. La fiche de la DG Trésor sur les États-Unis, publiée le 7 juillet 2026, chiffre la baisse des parfums et cosmétiques à 11 %, à 3,8 milliards de dollars. Elle s’appuie sur les statistiques américaines, d’où les dollars.

Le total atteint pourtant 68 milliards de dollars de biens vendus outre-Atlantique, porté par l’aéronautique (11,7 milliards de dollars) et la pharmacie (11,5 milliards, en hausse de 186 %). Pour la DG Trésor, ce bond pharmaceutique pourrait être ponctuel et refléter des achats anticipés avant les taxes.

Les douanes françaises voient la même pente, plus raide en fin d’année. Entre le dernier trimestre 2024 et le dernier trimestre 2025, les ventes de vins vers les États-Unis ont chuté de 39 %, celles de spiritueux de 47 %, celles de parfums et cosmétiques de 25 %. La maroquinerie a cédé 15 %. Hors aéronautique, l’ensemble des exportations françaises vers le pays a reculé de 13 %. Sur l’ensemble de 2025, les exportateurs de spiritueux ont aussi baissé leurs prix de 18 % pour le marché américain, contre une hausse de 2 % ailleurs.

Près de 14 700 entreprises françaises vendaient aux États-Unis en 2024, selon une étude des douanes publiée en juillet 2025. Environ 2 000 y réalisaient plus de 10 % de leur chiffre d’affaires.

Rangées par montant, les ventes françaises aux États-Unis montrent où le choc a porté : sur les bouteilles et les flacons, pas sur les avions ni sur les médicaments.

Pourquoi le cognac et les parfums trinquent-ils plus que les Airbus ?

Parce que les avions ont obtenu une exemption que les bouteilles n’ont pas eue. Le 27 juillet 2025, à Turnberry, en Écosse, Donald Trump et Ursula von der Leyen ont scellé un accord commercial. Le texte commun publié le 21 août 2025 plafonne à 15 %, tout compris, les droits sur la plupart des produits européens.

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Depuis le 1er septembre 2025, quelques familles ne paient plus que le droit habituel : les avions et leurs pièces, les médicaments génériques et leurs ingrédients, des précurseurs chimiques, des ressources naturelles introuvables aux États-Unis comme le liège. Les vins et spiritueux n’y figurent pas. Un Airbus livré à une compagnie américaine traversait l’Atlantique sans surtaxe ; une caisse de cognac payait jusqu’à 15 %.

Le 1er juillet 2026, la fédération européenne spiritsEUROPE demandait encore que les spiritueux soient prioritaires dans la phase suivante des négociations, avec un retour au droit nul. Elle réclamait aussi la levée définitive des taxes héritées du conflit entre Airbus et Boeing. Pour son directeur général, Mark Titterington, rétablir le droit nul « renforcerait ce partenariat ».

Que peuvent changer les midterms pour l’aide à l’Ukraine ?

Beaucoup plus que pour les droits de douane, parce que cette aide passe par des crédits votés. Depuis 2022, le Congrès a approuvé environ 175 milliards de dollars pour l’Ukraine, selon le bilan du Committee for a Responsible Federal Budget, un centre d’analyse budgétaire de Washington. Le dernier paquet, 61,7 milliards de dollars, date du printemps 2024.

Depuis son retour à la Maison Blanche, Donald Trump n’utilise plus le droit présidentiel de puiser dans les stocks de l’armée pour Kyiv. Washington vend désormais ses armes aux alliés de l’Otan, qui les livrent à l’Ukraine via une liste d’achats prioritaires. Sur la première année de son second mandat, l’aide militaire américaine à Kyiv a chuté de 99 %, selon le Kyiv Independent.

Le 4 juin 2026, des élus ont forcé la main à la direction républicaine de la Chambre. Une pétition de décharge a réuni 218 signatures, dont celles des républicains Don Bacon et Brian Fitzpatrick. Le texte, adopté par 226 voix contre 195, prévoit plus d’un milliard de dollars d’aide, 8 milliards de prêts pour acheter des armes et de nouvelles sanctions contre la Russie, rapporte PBS.

Au Sénat, à majorité républicaine, la plupart des textes exigent 60 voix sur 100 pour clore les débats. « Il n’obtiendra probablement pas 60 voix au Sénat, mais il va, espérons-le, forcer le Sénat à s’emparer du sujet », disait Brian Fitzpatrick le jour du vote. Le 7 août 2026, les sénateurs ont adopté par 86 voix contre 11 leurs propres sanctions contre la Russie, sans aide à l’Ukraine.

Le 11 juin 2026, la commission des forces armées du Sénat a inscrit 750 millions de dollars pour Kyiv dans la loi de programmation militaire 2027. Ces crédits passent par l’USAI, un programme du Pentagone qui achète des armes à des industriels américains pour l’Ukraine.

Quelles conséquences des midterms pour l’Europe et sa défense ?

Quand Washington ralentit, l’Europe paie davantage, mais elle achète américain. En mai et juin 2026, les institutions européennes ont engagé 4,3 milliards d’euros d’aide militaire à l’Ukraine, surtout par le nouveau prêt de l’UE, selon le Ukraine Support Tracker de l’Institut de Kiel. Hors de ce prêt, l’Allemagne arrive en tête des États avec 700 millions d’euros, devant le Danemark (600 millions) et les Pays-Bas (500 millions).

Environ 30 % des achats d’armes européens pour Kyiv vont à des industriels américains, soit au moins 3 milliards d’euros au premier semestre 2026. Plus de 90 % du matériel passé par la liste d’achats prioritaires de l’Otan sort de stocks américains.

« L’Europe continue de dépendre de l’accès aux systèmes d’armes américains pour maintenir son soutien militaire à l’Ukraine. »

Federico Mellace, analyste principal du Ukraine Support Tracker, Institut de Kiel

Les 750 millions de dollars que la commission sénatoriale propose pour toute l’année 2027 sont du même ordre que les 700 millions d’euros engagés par la seule Allemagne en deux mois. Un Congrès qui revote des crédits allégerait la part européenne. Un Congrès qui s’abstient la laisse entière, Paris compris.

Qu’élit-on le 3 novembre 2026, et qui contrôlera quoi ?

Les électeurs renouvellent les 435 sièges de la Chambre, élus pour deux ans, et un tiers des 100 sièges du Sénat, élus pour six ans, rappelle le portail officiel usa.gov. Les pronostics publiés fin octobre donnent l’avantage aux démocrates, plus nettement à la Chambre qu’au Sénat. Le 29 octobre, Decision Desk HQ leur accordait 80 % de chances à la Chambre et 60 % au Sénat, selon Action Network.

Avec la seule Chambre, les démocrates tiendraient son ordre du jour, ses commissions d’enquête et un droit de blocage sur les lois de finances, sans lesquelles l’État fédéral ne fonctionne pas. Avec le Sénat en plus, ils choisiraient aussi les textes inscrits et les nominations confirmées, sous réserve de la règle des 60 voix. Dans les deux cas, le président garde son veto et la main sur la section 301.

Les élections de mi-mandat aux États-Unis livreront leurs premiers résultats dans la nuit du 3 au 4 novembre, dès minuit à Paris. Le nouveau Congrès n’entrera en fonction que le 3 janvier 2027 à midi, date fixée par le 20e amendement de la Constitution.

Article créé en collaboration avec l’IA.