Grève de novembre 1995 : pourquoi le gouvernement Juppé a reculé

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Décryptage

Le 10 décembre 1995, Alain Juppé cède à la télévision : les « roulants » de la SNCF et de la RATP conserveront leur droit à la retraite à 50 ans. Le Premier ministre recule parce que la grève des cheminots paralyse les transports depuis le 24 novembre et fait tanguer sa propre majorité.

Que s’est-il passé pendant la grève de novembre 1995 ?

La grève reconductible des cheminots de 1995 a duré 22 jours, du 24 novembre au 15 décembre, et a fait suspendre la réforme de leur régime de retraite. Elle vise le plan de réforme de la protection sociale présenté par Alain Juppé à l’Assemblée nationale le 15 novembre. Ce plan avait été préparé « dans le plus grand secret » pour éviter les fuites. Selon Acteurs publics, ce sont les mesures sur les retraites et les régimes spéciaux qui « attirent immédiatement l’attention et la colère ».

Les cheminots rejettent aussi le contrat de plan État-SNCF pour 1996-2000, qui transfère progressivement aux régions la charge financière du transport régional, d’après la chronologie Universalis. Le 24 novembre, la grève est très suivie à la SNCF et à la RATP. C’est elle qui « a lancé le mouvement », explique le doctorant Rémi Azemar à Reporterre.

Le 7 décembre, environ un million de personnes défilent à Paris et en province à l’appel de la CGT, de FO, de la FEN et de la FSU. Le 12, la police compte un million de manifestants et les syndicats deux millions, selon le récit de décembre 1995 de l’Encyclopædia Universalis. Le 14, les transports publics reprennent peu à peu. Nicole Notat, secrétaire générale de la CFDT, appelle à reprendre le travail et se fait critiquer par sa base. Le 15, le président de la SNCF, Jean Bergougnoux, démissionne.

Pourquoi Alain Juppé a-t-il reculé ?

Il recule parce que sa majorité vacille et que l’opinion reste du côté des grévistes. Philippe Séguin, alors président de l’Assemblée nationale, rencontre des grévistes de la SNCF. La majorité « commence à tanguer sérieusement », rapporte Acteurs publics.

« L’opinion publique n’a jamais basculé en faveur du gouvernement », retient Rémi Azemar, alors que les transports restent paralysés trois semaines. Selon lui, les grévistes tiennent « parce qu’il y avait un esprit collectif, de cohésion ».

Le 10 décembre, Juppé suspend la commission sur les régimes spéciaux et reporte sans date le contrat de plan, selon Universalis. Le gouvernement « a lâché sur les choses qui n’étaient pas essentielles pour lui », résume le chercheur. Le sommet social du 21 décembre à Matignon ne contente ni les syndicats ni le patronat. Les archives de l’INA montrent ces journées de transports bloqués.

Qu’a obtenu la grève de 1995 ?

Elle a obtenu un sursis de huit ans pour les fonctionnaires. La loi Fillon du 21 août 2003 allonge progressivement leur durée de cotisation, la mesure abandonnée en 1995. La loi du 9 novembre 2010 porte l’âge d’ouverture des droits à 62 ans. La loi du 14 avril 2023 le relève de 62 à 64 ans pour les générations nées à partir de 1968.

Ce dernier relèvement est aujourd’hui suspendu : la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026, datée du 30 décembre 2025, bloque l’âge légal à 62 ans et 9 mois jusqu’au 1er janvier 2028.

Une grève peut-elle encore faire reculer un gouvernement ?

Sur les retraites, trente ans de conflits répondent surtout non : depuis 1995, aucune autre grève n’a fait reculer un gouvernement sur le cœur de sa réforme. La grève de la RATP et de la SNCF contre la réforme de 2019 commence le 5 décembre 2019. Le 15 janvier 2020, Édouard Philippe juge qu’elle « n’a que trop duré » (Public Sénat). Elle tient alors depuis 41 jours. Le 11 janvier, il n’avait retiré que l’âge pivot de 64 ans, et à titre provisoire (Public Sénat).

La durée ne suffit pas : au départ, la mobilisation est comparable : 86 % des conducteurs de train sont en grève le 5 décembre 2019, contre 82 % le 24 novembre 1995, selon une analyse de l’Ifop. Mais après deux semaines, près de six cheminots sur dix font encore grève en 1995. En 2019, ils sont à peine plus d’un sur dix. La réforme n’est suspendue que le 16 mars 2020, quand Emmanuel Macron annonce que « toutes les réformes en cours sont suspendues, à commencer par la réforme des retraites », pour cause de crise du coronavirus.

Grève du 5 novembre 2026, un nouveau 1995 ?

Pas à ce stade : la grève nationale prévue le jeudi 5 novembre 2026 porte sur une journée, pas sur le retrait d’un plan. Elle partage avec 1995 son terrain, les trains. CGT-Cheminots, Unsa-Ferroviaire, SUD-Rail et CFDT-Cheminots appellent à la grève à la SNCF, selon Sortiraparis.

L’unité syndicale s’est inversée : la CFDT appelait à reprendre le travail dès le 14 décembre 1995. En 2026, elle signe l’appel commun avec la CGT, FO, l’Unsa et la FSU.

L’appel porte sur les salaires et les services publics. Il a été maintenu après une rencontre sans avancée avec le Premier ministre Sébastien Lecornu, le 21 octobre. La CGT appelle à tenir des assemblées générales pour décider de la suite, rapporte Public Sénat.

Les dates de la mobilisation s’enchaînent : une manifestation le samedi 31 octobre, puis la grève le jeudi 5 novembre.

Article créé en collaboration avec l’IA.