La France préremplit les impôts depuis 2006, les Américains y passent encore treize heures

Décryptage

La déclaration de revenus arrive déjà remplie en France depuis 2006 ; aux États-Unis, chaque déclarant y consacre encore treize heures en moyenne. Le fisc fédéral américain, l’IRS, n’envoie aucun formulaire prérempli, alors que près de 90 % des administrations fiscales suivies par l’OCDE le font, selon son rapport Tax Administration 2025.

Tout est parti de l’Ille-et-Vilaine, le département de Rennes. Le fisc y a testé en 2005 une déclaration où salaires, pensions et allocations chômage figuraient d’office. Il l’a étendue à tout le pays dès l’année suivante (réponse ministérielle du 19 décembre 2006). La France est ensuite allée un cran plus loin. En 2025, 10,6 millions de foyers français, environ un sur quatre, ont rempli leur obligation déclarative sans rien saisir, grâce à la déclaration automatique.

Combien coûte une déclaration aux États-Unis ?

En moyenne, 534 dollars par an et par déclarant, temps passé compris. L’IRS publie chaque année l’estimation de cette charge au Federal Register. Pour l’année budgétaire 2025, elle porte sur 172,9 millions de déclarants et compte 13 heures et 6 minutes par déclaration.

Personne ne reçoit de formulaire 1040 déjà rempli. Chacun le complète seul, avec un logiciel, ou paie un préparateur. Chaque déclarant américain débourse en moyenne 264 dollars de frais. Les 270 dollars restants mesurent la valeur du temps passé, telle que l’IRS l’estime.

Cette moyenne ne décrit pas le cas le plus courant. L’IRS précise que la plupart des contribuables supportent une charge inférieure, qui varie fortement selon leur situation.

Pourquoi les États-Unis n’y viennent-ils pas ?

Une enquête de ProPublica publiée en 2013 retrace l’opposition d’Intuit, l’éditeur du logiciel TurboTax, alors utilisé par environ 25 millions d’Américains chaque année. L’entreprise avait dépensé environ 11,5 millions de dollars en lobbying fédéral sur cinq ans. Ses documents boursiers affichaient son opposition à la préparation des déclarations par l’administration fiscale.

Intuit défend sa position au nom du contribuable. Un système où le fisc remplit la déclaration réduirait la participation du citoyen et poserait des questions « d’exactitude et d’équité », selon l’entreprise citée par ProPublica.

La Californie a tenté l’expérience la même année que l’Ille-et-Vilaine. En 2005, le fisc de l’État lançait depuis Sacramento ReadyReturn, une déclaration remplie par l’administration que le contribuable n’avait qu’à valider. En 2012, moins de 90 000 Californiens l’utilisaient. Parmi ceux qui ont répondu à une enquête de satisfaction, 98 % se disaient prêts à recommencer. Intuit, qui combattait le dispositif, a dépensé sur cinq ans plus de 3 millions de dollars en lobbying et en campagnes politiques dans l’État, selon ProPublica.

Au siège de l’IRS, à Washington, le dernier essai fédéral s’est arrêté en 2025. Direct File, le service gratuit de déclaration en ligne de l’IRS, a traité 140 803 déclarations dans 12 États lors de son lancement en 2024. Il a été ouvert dans 25 États en 2025. Début novembre 2025, l’IRS a écrit aux États participants que le service « ne sera pas disponible » pour la saison 2026, sans date de relance (Fox 6, 11 novembre 2025). Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a jugé qu’il « n’était pas beaucoup utilisé » et que le secteur privé pouvait « faire mieux ».

Que préremplissent les autres administrations fiscales ?

Le rapport de l’OCDE, publié le 17 novembre 2025, passe au crible 58 économies avancées et émergentes. Parmi les administrations qui préremplissent, 98 % inscrivent l’identité du contribuable, 88 % les salaires et 82 % les pensions de retraite.

L’épargne suit de loin : les intérêts ne sont repris que par 58 % de ces administrations, les dividendes par 56 %. À l’autre bout, la majorité d’entre elles peut déjà envoyer à de nombreux contribuables une déclaration entièrement préremplie. L’OCDE relie ce mouvement à un usage plus poussé des données reçues, de plus en plus fondé sur l’intelligence artificielle et l’apprentissage automatique.

Selon une analyse du rapport de l’OCDE, la part des administrations qui préremplissent a gagné près de 9 points depuis 2018 et n’a plus bougé depuis 2021. Le papier a reculé dans le même temps : entre 2014 et 2023, la déclaration de l’impôt sur le revenu en ligne est passée de 66 % à 89 % dans les pays étudiés.

Le principe est partout le même : quand un employeur ou une caisse de retraite déclare au fisc ce qu’il verse, l’administration connaît le revenu avant le contribuable et n’a plus qu’à le reporter sur le formulaire.

La France est-elle si bien placée ?

Pour le préremplissage, oui ; pour le passage en ligne, moins qu’on ne le croit. Depuis les revenus de 2019, la déclaration automatique dispense de démarche les foyers dont tous les revenus sont connus du fisc : salaires, pensions, revenus de capitaux. Les foyers éligibles sont prévenus par courriel. Si les montants sont exacts et complets, ils n’ont rien à renvoyer.

En 2024, 87,8 % des déclarations ont été faites en ligne, selon une étude de la DGFiP parue en juillet 2026. La France ne se classait que 20e de l’Union européenne pour ce taux en 2023, d’après la même étude.

Le papier résiste chez 5,1 millions de foyers, contre 36,5 millions en ligne (Moneyvox). L’âge pèse moins qu’on ne l’imagine : même entre 90 et 94 ans, le papier ne représente que 35 % des déclarations. Le revenu compte davantage : plus de 20 % des foyers sans aucun revenu déclarent encore sur papier. L’impôt moyen des déclarants papier s’élève à 710 euros, contre 2 412 euros pour ceux qui déclarent en ligne.

Des loyers, des revenus d’indépendant ou des revenus perçus à l’étranger écartent un foyer de la déclaration automatique : il doit alors les saisir lui-même.

Article créé en collaboration avec l’IA.